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厦门自贸片区:行稳致远 开放高地孕育奇迹

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2019年09月30日 17:25:07 来源:厦门日报
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  潮起东海滨,美丽藉东风。2015年4月21日,厦门自贸片区正式挂牌成立,在历史机遇与重大使命中,这片“试验田”再度被赋予新的使命。

  “举头红日近,回首白云低。”改革之初滩涂崛起的“聚宝盆”,建设岁月里的强力“引擎”,两岸交流合作的“桥头堡”,到新一轮对外开放的新高地……从保税区到自贸试验区,再到探索自由贸易港,这里铺展着旧貌换新颜的壮阔历程,铸就着发展奇迹,并孕育着新的担当。

  如今,新时代的大门已经打开,新征程的道路正在铺就,厦门自贸片区积极发挥改革创新和产业发展叠加效应,凝聚干事创业精气神,向着美好的未来出征。

中国(福建)自由贸易试验区厦门片区发挥改革创新和产业发展叠加效应,踏上新征程。何炳进 摄

  示范先行

  改革创新解决产业发展瓶颈

  国际贸易“单一窗口”上线,整合口岸公共信息服务生态圈,让数据多跑路,让企业少跑腿;啃下商事登记改革“硬骨头”,把营业执照、组织机构代码证、税务登记证三证合一,实现“一照一码”,并向全国复制推广;“智慧港口”上线,实现了从船代订舱开始到集装箱进码头闸口前、从进口办单到提货还箱的各方物流信息汇集与实时共享……

  举一纲而万目张,解一卷而众篇明。改革是锚定机遇、化解风险的先棋手,厦门自贸片区由改革而生、向改革而兴,正在为厦门这座城市的高质量发展提供新动能。

  敢啃硬骨头、敢于涉险滩,改革就是一场自我革命,改的是体制机制,动的是既得利益。“每年我们都会推出重点任务清单,梳理改革事项,形成了常态化、长效化改革创新工作机制。”厦门自贸片区党工委书记、管委会常务副主任熊衍良在接受记者采访时介绍,截至目前,厦门片区累计推出创新举措400项,其中,全国首创74项。“一照一码”、国际贸易“单一窗口”、关检“一站式”查验平台+监管互认、海峡两岸青年创业基地、工程建设项目审批制度改革、优化用电环境等一批改革典型经验在全国复制推广或学习借鉴。

  此外,厦门自贸片区切实把自由贸易试验区改革创新先发优势与产业发展紧密结合起来,把改革系统集成集中体现在解决产业发展瓶颈、加快转型发展上,形成一批改革创新成果。同时,发挥国家“试验田”作用,始终坚持新发展理念,通过打造一批重点平台,带动新一轮集中破解体制机制深层次问题的制度创新,加快攻克制约重点平台发展的痛点难点堵点,破解产业发展瓶颈。

  抓龙头、铸链条、建集群。厦门自贸片区制定完整的重点平台链条工作方案,从贸易、金融、第三方服务等方面策划重点平台招商链条,在平台建设中贯穿系统集成优势,并发挥自贸试验区溢出效应,加强自贸试验区区内区外联动发展。如今,航空维修、集成电路、跨境电商、融资租赁、中欧(厦门)班列、进口酒等一批重点产业平台发展势头良好,已成为推动厦门自贸片区高质量发展的抓手、制度集成创新的窗口和产业转型发展的重要载体。

厦门自贸片区根据区内政策优势,聚焦航空维修等片区特色产业。记者 王火炎 摄

  发挥综合效应

  促进“一带一路”建设走深走实

  厦门自贸片区海沧铁路货场,一批批来自日本、韩国、泰国等地的货物经过短暂的中转过境,登上了中欧(厦门)班列。在汽笛的长鸣声中,它们从这里出发直达中亚和欧洲。一条连接“陆丝”与“海丝”、横贯亚欧大陆的经济大动脉,以厦门为支点,在世界地图上画出美丽的弧线。

  时光如梭,中欧(厦门)班列开行已满4周年。作为全国自贸试验区始发的中欧班列,目的地从单一线路到多点齐放,货源地从厦门及其周边辐射至日本、韩国、东南亚等地。

  截至目前,中欧(厦门)班列已开通欧洲方向、中亚方向及俄罗斯方向3条国际货运干线,通达12个国家34个城市。自2015年8月16日开行,截至2019年8月底,中欧(厦门)班列累计开行541列共19871个40尺大柜,累计货值103.07亿元。其中,来自泰国、韩国、越南、日本、新加坡、印尼、马来西亚等国以及中国台湾、香港等地区的货物由厦门过境。

  搭乘着开放发展的“钢铁丝路”,厦门作为“一带一路”陆海枢纽城市的区位优势得以更加显现,推动厦门对外开放迈上新台阶,促进“一带一路”建设走深走实、行稳致远。

  同样,打造台胞台企登陆的第一家园也是厦门自贸片区肩负的重要使命。秉持“两岸一家亲”理念,厦门自贸片区充分发挥对台战略支点作用,推出一系列对台先行先试的创新举措,在两岸商品快速通关模式、搭建两岸青年创业基地、搭建厦台海运快件平台等方面先行先试,凸显了“深化两岸经济合作示范区”的引领示范作用,探索两岸经济社会融合发展的新路径。

  熊衍良表示,在推动厦门自贸片区建设的实践中,厦门积极融入对台合作和“一带一路”建设,把对台、“海丝”多区叠加优势与自由港功能等结合起来,最大限度地发挥综合效应,力争走在建设开放型经济新体制的前头,构建更高水平对外开放新格局。

厦门自贸片区以改革创新为突破口,加快打造国际化、法治化、便利化的一流营商环境。图为嵩屿码头。记者 王协云 摄

  积极探索

  在建设开放型经济新体制上走前头

  历史的车轮厚积薄发,总在一些特殊的年份给人们以继续前行的力量。2018年4月,中央宣布在海南全岛建设自由贸易试验区和探索建设中国特色自由贸易港。这一决定也让东海之滨的厦门心潮澎湃。

  “当年,习近平同志亲自主持编制《1985-2000年厦门经济社会发展战略》,提出了‘三步走’的发展战略,明确提出全面谋划建设‘自由港型的经济特区’,为厦门经济特区的改革开放探索实践留下了宝贵的精神财富,更为当前自贸试验区推动高质量发展落实赶超提供了重要遵循。”熊衍良表示,《中国(福建)自由贸易试验区厦门片区在建设开放型经济新体制上走在前头工作方案》(以下简称《走前头方案》)日前出台,其中,在构建更高层次开放发展新格局方面,明确提出厦门自贸片区将“探索实施自由港某些政策”。

  《走前头方案》着重提出,积极稳妥发展离岸贸易业务,探索建设离岸金融服务中心,将创新推出与国际接轨的税收服务政策举措,探索研究厦门港离岸转运功能。将推进协同配合、资源共享、促进制度创新、开放创新、金融创新、科技创新多维度融合,吸引优质生产要素集中,推动“自由港某些政策”在厦门落地见效、开花结果。

  岁月峥嵘,风鹏正举。将改革进行到底,就是对新中国成立70周年最好的献礼。如今,新时代的大门已经打开,新征程的道路正在铺就,厦门自贸片区以使命呼唤担当,向着美好的未来出征。

  【数据】

  创新举措不断推出

  厦门自贸片区成立以来,累计集成推出400项创新举措,在全市复制推广290项。在国务院五批107项复制推广的自贸试验区改革试点经验中,由厦门自贸片区首创并在全国推广的有27项;福建省自贸办评估通报的创新举措中,厦门自贸片区全国首创的有74项。

  财政收入稳步增长

  2015年至2018年,厦门自贸片区GDP年均增长10.7%,比全市平均高3个百分点;财政收入年均增长14.9%,比全市平均高6.3个百分点。2019年1-8月,GDP达到491.16亿元,增长12.3%。

  营商环境大幅提升

  今年1-8月,厦门自贸片区新增企业5906家,注册资本515.82亿元,其中,外资企业249家,合同利用外资75.16亿元。

  中欧(厦门)班列自开运以来,截至8月底,已累计发运541列,共19871个40尺大柜,累计货值103.1亿元。

  主动对标世界银行营商环境评价指标,据第三方机构评定,厦门营商环境竞争力从2015年的相当于全球经济体第61位提升至2019年的第25位。

  【大事记】

  2015年

  4月21日,中国(福建)自由贸易试验区厦门片区揭牌成立。同时,率先全国上线国际贸易“单一窗口”。

  2015年

  4月22日,国务院总理李克强来到挂牌刚刚一天的厦门自贸片区,在象屿综合服务大厅考察自贸试验区改革经验推广落地、简政放权等情况。

  2015年

  5月4日,福建自贸试验区内统一颁发18位统一社会信用代码的“一照一码”,实现工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证三证合一,率先全国破解商事登记改革难题。

  2015年

  8月16日,中欧(厦门)班列正式发运,厦门—阿拉山口—波兰罗兹、厦门—阿拉山口—阿拉木图两条线路同时开行。

  2016年

  4月21日,厦门自贸片区挂牌一周年,首单台湾货物通过中远之星客货滚装轮抵厦门港,经中欧(厦门)班列转运欧洲。

  2017年

  5月19日,厦门自贸片区首个受益于负面清单的项目——佳格厦门葵花油生产项目正式投产,总投资1.5亿美元。

  2018年

  5月,商务部公布国家文化出口基地公示名单,厦门自贸片区成为全国13个入选基地之一。

  2018年

  7月,厦门入选跨境电子商务综合试验区。(记者 崔昊 通讯员 叶欣)